编者按：华美气派的赛特购物中心的背后，隐藏着一个垃圾遍地、污水横流、鸡鸭成群的特殊地段。作家徐城北就居住在这里。他给我们讲述了通惠河的现状。我们呼唤并期待有关部门的关注和解决。
我居住在一个“三不管”地区。它是哪儿呢？就位于东城、崇文、朝阳三个区的衔接部位。这样称呼它，大可不必紧张。因为任何区县的领导者，谁也不会把工作重心摆在所辖地区的边缘部位。就这个意义说，任何三个区县的结合部，就可以称为“三不管”。说得更绝对一些，三个街道办事处相互衔接的部位，也容易成为更小些的“三不管”。
我住的这个“三不管”都现存哪些问题呢？
第一，从这儿首先盖起的楼群，都是从光华木材厂厂区的腹心地带修建而成的，它们卖给了几个大单位，成为其宿舍区。腹心地带距离四面的大马路都很远，汽车不能进，居民外出只能骑自行车。试问：要是碰到着火怎么办？消防车是开不进来的。要是遇到急症病人怎么办？救护车同样进不来。
第二，这儿有一道流往通州去的通惠河。这是北京历史上的一条名河。元、明之际，粮船从杭州出发，沿着大运河一直抵达通州，然后驶入通惠河，再转入护城河，最后运粮船就从积水潭上岸。现在的通惠河污浊不堪，两岸掩藏着许多同样污浊的东西，外来人口频繁且情况不明，使得这一带社会治安大成问题。明、清时北京的水路曾是一条非常重要的“路”。今天北京水的用量一超再超，地下水位急剧下降。我们即使是从保护北京的水路（以及水的景观）出发，也应该重视这一地区，给予建设性的规划和开发。
第三，有一条铁路和通惠河并行，在这个腹心地带并有人行横道。过去每天过往火车二十多对，现在增加到九十多对。火车路过此处，习惯远远就高声鸣叫警示行人，但时常汽笛声响过许多仍不见到来。于是就有许多行人弯腰钻杆。我也亲眼看到有机动车抢行于落杆之前，偏偏在横过铁路时熄火。再者，铁路两侧的道路坑凹不平，使机动车和行人十分不便。
第四，腹心地带当中有一座北京铁路局内燃机车的机务段，待修和正修的火车头没日没夜地穿行鸣叫。机务段已存在了一些年，这些楼群都是近年新盖的。严格说这里就不该盖楼，但问题是楼群阴错阳差冲天而起，于是今天的居民就“活受罪”了。是否机务段能考虑一下让这儿的火车头减少鸣叫，并改用低音喇叭？
第五，在几座新近盖得的六层居民楼的近旁，忽然又出现了三个塔楼（每个二十二层之高）的工地。根据有关文件的规定，“在固有楼群附近增盖新的高楼，应当在事先与受到伤害的居民协商和解释，在达成谅解和赔偿后再行建造。并且在建造过程中注意尽量减少噪音和粉尘。”可这三座塔楼的建设者相当横蛮，事先不打招呼，当街道办事处举行工地与居民的联席会时，工地负责人却不出席。赔偿问题至今不予解决。目前，居民和工地的矛盾日趋“白热化”。
第六，这一“三不管”地区就整体言，与东城西城海淀那些成熟的文明城区相比，还有相当大的差距。目前的建设多是物质上的，甚至也只是以“盖楼·卖钱·住人”为目的。下一步的精神文明建设都有哪些打算？中小学校、医院、文化设施可都预留了位置？道路、林带定位在哪里？这里的小区名为“双花园”，可居民看到的，只是“见缝插针”的居民楼建设工地。事实上，因为中小学校没有同步建设，致使一些盖得并分配（出售）了的楼房，在一两年后还没有住人。这些住户宁可在东西城或海淀多“赖”一些时间，以求子女完成学业。这种情况无论对国家还是对住户个人，都应视为一种浪费。
我想，目前存在的问题远远不止这些。面对这些问题，又应该由谁牵头去解决呢？
第一，市政府有责任统筹解决。
第二，新闻媒介有责任给予披露。
第三，三个分管的区，应当把所在地面的问题给予解决，三个区越是联合统一行动，其效果也就越好。
第四，最应该动员起来的，就是居住其内的居民自身。应该建立真正为居民服务的街道办事处和家属委员会，居民也应当以自身最熟悉的办法投入进一步改造小区的工作，以使小区尽快成熟起来，迅速赶上东西城和海淀。
我想，北京或其他大城市中的“三不管”地区应当各有不少。北京认真解决好这一个“三不管”，是会产生积极效应的。我们似乎应该在头脑中确立这样一条从根本上铲除“三不管”的总方针——
大胆披露问题，同时也去从点滴做起，以求逐步解决历史和现实中的所有问题。企图在一个早上就“一揽子解决”，在事实上是不可能的。不妨试行以“三三制”的步伐去解决问题——在披露的问题中，有三分之一当即解决，有三分之一经努力也能解决，还剩下三分之一的“老大难”，可以等到创造条件后再最终解决。如以“三三制”的速度层层推进，老百姓就能看到前途增加信心，对于稳定居住地区的社会秩序大有帮助。
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